Depende de la organización en la que te encuentres.
CR (solicitud de cambio) es, en mi experiencia, un cambio en un diseño o concepto ya aprobado. El cambio probablemente conlleve un esfuerzo adicional, es decir, dinero, por lo que existe un procedimiento oficial para solicitar y aprobar/rechazar CRs.
Un CR aprobado generalmente dará lugar a una solicitud de transporte técnico para llevar a cabo el cambio en los sistemas posteriores de tu entorno.
Saludos
Thomas