Amigo, a menos que le otorgues permiso al usuario para crear ciclos independientemente de la estructura de mandantes, no podrás lograr lo que deseas.
Si la seguridad de los usuarios está parametrizada de esta manera, es por alguna razón.
Quizás debido al modelo de la organización, desean (y me parece correcto) que los ciclos se repliquen desde desarrollo, calidad y producción para mantener la coherencia de la estructura en SAP.
Sin embargo, como mencioné anteriormente, podrías hablar con BASIS para que otorguen permisos al usuario para crear ciclos donde sea necesario
Eso sí, luego no te quejes de que las pruebas no se pueden replicar entre entornos porque no hay datos idénticos