Na verdade, é o usuário quem solicita a autorização alterando o valor do campo em questão.
Agora, para que a autorização seja ativada, é necessário cumprir duas condições:
1. Que o percentual de desconto seja maior ou igual a 40.
2. Que o campo de usuário seja igual a 'Não'.
Se as condições acima não forem cumpridas, mesmo que o usuário altere o valor do campo para 'Sim', não haverá autorização.
Por outro lado, quando a condição é cumprida, não será permitido criar o documento até que o valor seja alterado para 'Sim'.
Do modelo de autorização, a consulta indica que para ativar a autorização, o campo deve ter o valor 'Sim', então se o usuário alterar para este valor, estará sempre solicitando a autorização, mesmo que o % de desconto seja inferior a 40.
Em conclusão, se você acha que conseguirão pular a autorização, isso não acontecerá.
Espero ter explicado corretamente.
Saudações.